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멕시코-미국 국경

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목차

1. 개요

멕시코-미국 국경은 태평양에서 멕시코만까지 약 3,145km에 달하는 세계에서 10번째로 긴 국경이다. 캘리포니아, 애리조나, 뉴멕시코, 텍사스 등 미국 4개 주와 바하칼리포르니아, 소노라, 치와와 등 멕시코 6개 주를 지난다. 1848년 과달루페 이달고 조약과 1853년 개즈던 매입을 통해 국경선이 확정되었으며, 1889년 설립된 국제 경계 및 수자원 위원회(IBWC)가 국경 유지, 물 분배, 홍수 통제 등을 담당한다. 멕시코 혁명, 미국-멕시코 전쟁, 1970년 경계 조약 등을 거치며 국경 보안이 강화되었고, 현재는 샌이시드로 국경 등 다수의 국경 통과 지점을 통해 연간 3억 5천만 건의 합법적인 통과가 이루어진다. 국경 지역에는 쌍둥이 도시가 형성되어 상호 의존적인 관계를 맺고 있으며, 미국 국경 순찰대와 다양한 정책 및 작전을 통해 국경 보안을 유지하고 있다. 2006년에는 국경 장벽 건설 계획이 추진되었으며, 마약 밀매, 환경 문제, 불법 이민 등 다양한 문제들이 발생하고 있다.

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멕시코-미국 국경
지도
기본 정보
국가멕시코
미국
길이3,145km
접경 국가멕시코: 바하칼리포르니아주, 소노라주, 치와와주, 코아우일라주, 누에보레온주, 타마울리파스주
미국: 캘리포니아주, 애리조나주, 뉴멕시코주, 텍사스주
개설1821년 9월 28일
개설 이유멕시코 독립 선언
현재1972년 4월 18일
현재 이유1970년 국경 조약
조약애덤스-오니스 조약
국경 조약 (멕시코-미국)
과달루페-이달고 조약
개즈던 매입
비고서반구에서 가장 혼잡한 국경임
이미지
미국-멕시코 국경 지도
멕시코와 미국의 국경은 6개의 멕시코 주와 4개의 미국 주에 걸쳐 있다.

2. 지리

멕시코-미국 국경은 태평양에서 멕시코만까지 약 3,145km에 달하며, 세계에서 10번째로 긴 국경이다.[5] 국경선은 캘리포니아주, 애리조나주, 뉴멕시코주, 텍사스주와 바하칼리포르니아주, 소노라주, 치와와주, 코아우일라주, 누에보레온주, 타마울리파스주를 지난다.[3][4] 미국 주 중에서는 텍사스주가 멕시코와 가장 긴 국경을 접하고 있으며, 캘리포니아주는 가장 짧은 국경을 접하고 있다. 멕시코 주 중에서는 치와와주가 미국과 가장 긴 국경을 접하고 있으며, 누에보레온주는 가장 짧은 국경을 접하고 있다.

미국 국경 순찰대가 캘리포니아주 알고도네스 사구에서 활동하고 있다. 미국-멕시코 국경의 울타리는 좁고, 높이는 약 4.57m이며, 수직으로 움직일 수 있다. 이렇게 하면 끊임없이 움직이는 사구 위로 들어 올릴 수 있다.


국제 경계 및 수자원 위원회에 따르면,[2] 대륙 국경은 1848년 과달루페 이달고 조약에 따라 리오그란데강의 중앙, 즉 "가장 깊은 수로"(탈베그)를 따라 멕시코만 입구까지 약 2,020km의 거리를 따른다.[8] 리오그란데강은 텍사스-멕시코 국경을 따라 자주 구불구불 흐르며, 이로 인해 미국과 멕시코는 리오그란데강을 국경으로 유지하고 새로운 단절과 섬이 필요한 경우 다른 국가로 이전하는 조약을 맺었다. 멕시코와 미국 간의 1970년 국경 조약은 리오그란데강 국경과 관련된 모든 미해결 영토 분쟁 및 불확실성을 해결했다.

2006년 국경에 있는 티후아나의 해변


3. 역사

현재의 국경선은 1848년의 과달루페 이달고 조약과 1853년의 개즈던 매입으로 결정되었다. 멕시코와 1836년에 건국된 텍사스 공화국 양국이 주장한 국경 주변에는 당시 아무도 거주하지 않았지만, 그 불확실성은 1846년부터 1848년까지의 미국-멕시코 전쟁의 계기가 되었다.[10] 멕시코는 과달루페 이달고 조약으로 오늘날의 캘리포니아, 애리조나, 뉴멕시코, 유타, 네바다, 그리고 콜로라도, 와이오밍, 캔자스, 오클라호마의 일부를 포함하는 영토를 상실했다.[10] 또한 텍사스와 리오그란데와 리오 누에세스 사이의 분쟁 지역에 대한 모든 분쟁이 종결되었다. 5년 후 개즈던 매입으로 현재의 미국-멕시코 국경이 완성되었다.[11]

1889년 설립된 국제 경계 및 수자원 위원회(IBWC)는 국경 유지, 물 분배, 홍수 통제 등을 담당한다.[4] IBWC는 한때 국제 협력의 모델로 여겨졌으나, 최근에는 현대 사회, 환경 및 정치 문제에 의해 무시되어 시대착오적인 기관으로 비판받고 있다.[4]

1910-1920년 멕시코 혁명은 멕시코의 정치적 불안정을 야기했고, 이는 미국-멕시코 관계에도 부담을 주었다.[15] 국경을 따라 끊임없이 벌어진 전투와 습격으로 인해 양측은 국경 지역의 안전에 대해 불안감을 느꼈다.[17]

1970년 경계 조약은 홍수 통제 채널을 건설하기 위해 텍사스주 프레시디오와 텍사스주 이달고 인근의 멕시코 영토를 미국으로 이전했다.[27] 그 대가로 미국은 프레시디오 인근의 5개 구획, 호콘 트랙트(Horcon Tract)와 텍사스주 로마 인근의 비버 아일랜드를 포함한 다른 토지를 멕시코에 양도했다.[27]

3. 1. 멕시코-미국 전쟁 이전

16세기 중반, 은 발견 이후 다양한 국가와 배경을 가진 정착민들이 현재의 멕시코-미국 국경 지역에 도착하기 시작했다. 이 지역은 뉴 스페인의 일부였다.[9] 19세기 초, 미국은 프랑스로부터 루이지애나 매입으로 알려진 땅을 매입한 후 서쪽으로 꾸준히 확장했다.[9]

애덤스-오니스 조약


1803년 루이지애나 매입 이후 미국과 뉴 스페인 사이의 국경은 명확하게 정의되지 않았다. 1819년 미국과 스페인(누에바 에스파냐) 간의 애덤스-오니스 조약을 통해 국경선이 확정되었다.[9] 이후 멕시코는 멕시코 독립 전쟁을 통해 스페인으로부터 독립을 쟁취했고, 1828년 한계 조약에서 국경이 재확인되었다.

멕시코는 북쪽으로부터의 침략 가능성을 막기 위해 국경 지역에 완충 지대를 만들려고 시도했다. 멕시코 정부는 코아우일라 이 테하스 지역에 자국민 정착을 장려하고, 미국 정착민들에게 저렴한 토지를 제공하기도 했다. 그러나 이러한 인구 유입은 멕시코가 기대했던 방어 효과를 가져오지 못했고, 1836년 텍사스 공화국이 텍사스 독립 선언을 통해 독립하면서 이 지역은 1845년 미국의 텍사스 합병 때까지 독립 상태를 유지했다.

3. 2. 현재 국경의 확립

19세기 중반 텍사스 지역의 끊임없는 갈등은 결국 미국-멕시코 전쟁으로 이어졌으며, 1846년에 시작되어 1848년 과달루페 이달고 조약으로 종결되었다.[10] 이 조약으로 멕시코는 오늘날의 캘리포니아, 애리조나, 뉴멕시코, 유타, 네바다, 그리고 콜로라도, 와이오밍, 캔자스, 오클라호마의 일부를 포함하는 영토를 상실했다.[10] 또한 텍사스와 리오그란데와 리오 누에세스 사이의 분쟁 지역에 대한 모든 분쟁이 종결되었다. 정확한 국경선은 양국 측량사들에 의해 결정되었으며, 그들은 조약을 해석하여 미국-멕시코 경계 측량을 완료했다.[6]

5년 후 개즈던 매입으로 현재의 미국-멕시코 국경이 완성되었다.[11] 이 매입은 원래 계획되었던 대륙 횡단 철도 부지를 확보하기 위한 것이었다. 현재의 국경이 확정된 후, 이 경계를 따라 여러 마을이 생겨났으며, 많은 멕시코 시민들은 그 지역으로 돌아와 재정착하는 대가로 멕시코 북부 지역에서 토지를 무상으로 받았다.[11]

리오그란데강의 흐름 자체가 변화하면서 발생한 경계 분쟁(예: 리오 리코)은 극히 일부 지역에서 20세기에도 존재했다. 그렇지만 현재의 국경은 1848년의 과달루페 이달고 조약과 1853년의 개즈던 매입으로 결정되었다. 멕시코와 1836년에 건국된 텍사스 공화국 양국이 주장한 국경 주변에는 당시 아무도 거주하지 않았지만, 그 불확실성은 1846년부터 1848년까지의 미국-멕시코 전쟁의 계기가 되었다.

그 이전의 합의에는, 멕시코 독립 전쟁 중에 미국과 스페인(누에바 에스파냐) 사이에 체결된 1819년의 애덤스-오니스 조약이 있었으며, 1803년의 루이지애나 매입 이후의 경계를 정의했다.

3. 3. 이후의 역사

1889년 설립된 국제 경계 및 수자원 위원회(IBWC)는 국경 유지, 물 분배, 홍수 통제 등을 담당한다.[4] IBWC는 한때 국제 협력의 모델로 여겨졌으나, 최근에는 현대 사회, 환경 및 정치 문제에 의해 무시되어 시대착오적인 기관으로 비판받고 있다.[4] 특히 리오그란데 계곡(텍사스)의 수자원권 문제는 국경을 따라 농부들 사이에 긴장을 유발하고 있다.[12][13]

2010년 뉴멕시코 사막의 차량 방벽


1910-1920년 멕시코 혁명은 멕시코의 정치적 불안정을 야기했고, 이는 미국-멕시코 관계에도 부담을 주었다.[15] 국경을 따라 끊임없이 벌어진 전투와 습격으로 인해 양측은 국경 지역의 안전에 대해 불안감을 느꼈다.[17] 짐머만 전보는 미국 연방 수사국이 국경에서 의심스러운 활동과 잠재적인 폭력을 감시하도록 했다.[17] 잦은 도발로 인해 국경 마을은 전쟁터로 변했고, 이는 국경 간 규제를 강화하고, 연방 군인을 국경에 배치하게 했으며, 국경 마을 사이에 울타리와 장벽을 건설하게 했다.[18]

최초의 국제 다리는 1910년에 건설된 브라운스빌 & 마타모로스 국제 다리였다.[19] 미국이 건설한 최초의 장벽은 1909년에서 1911년 사이에 캘리포니아에 건설되었고, 멕시코가 건설한 최초의 장벽은 아마도 1918년이었을 것이며, 1920년대와 1940년대에 장벽이 확장되었다.[19]

1905년 방코 협약은 리오그란데강의 갑작스러운 변화(홍수 등)가 발생할 경우, 새로운 경로를 따르도록 국경을 변경할 수 있도록 했다.[20] 1933년 리오그란데 정류 조약은 엘파소-후아레스 계곡을 통해 강 경계를 직선화하고 안정화시켰다.[25] 1935년에서 1938년까지 건설 기간 동안 두 국가 간에 수많은 토지가 이전되었다.[25][26]

1970년 경계 조약은 홍수 통제 채널을 건설하기 위해 텍사스주 프레시디오와 텍사스주 이달고 인근의 멕시코 영토를 미국으로 이전했다.[27] 그 대가로 미국은 프레시디오 인근의 5개 구획, 호콘 트랙트(Horcon Tract)와 텍사스주 로마 인근의 비버 아일랜드를 포함한 다른 토지를 멕시코에 양도했다.[27] 2009년 11월 24일, 미국은 리오그란데강의 6개 섬을 멕시코에 양도했다. 동시에 멕시코는 3개의 섬과 2개의 방코스를 미국에 양도했다.[27][28][29]

4. 국경 통과 지점

멕시코와 미국 사이의 국경은 세계에서 가장 많이 통과되는 국경으로, 연간 약 3억 5천만 건의 합법적인 통과가 이루어진다.[31][32][33][34] 국경 통과는 도로, 보행자 통로, 철도 및 페리를 통해 이루어진다.

미국 텍사스주 엘파소에서 멕시코로 가는 길

  • 샌디에고, 캘리포니아 (샌이시드로) – 티후아나, 바하칼리포르니아 (샌디에고-티후아나 광역권)
  • 크로스 보더 Xpress, 오테이 메사, 캘리포니아 – 티후아나 국제공항, 바하칼리포르니아
  • 오테이 메사, 캘리포니아 – 티후아나, 바하칼리포르니아
  • 테카테, 캘리포니아 – 테카테, 바하칼리포르니아
  • 캘릭시코, 캘리포니아 – 멕시칼리, 바하칼리포르니아
  • 안드라데, 캘리포니아 – 로스 알고도네스, 바하칼리포르니아
  • 샌루이스, 애리조나 – 산루이스리오콜로라도, 소노라
  • 루크빌, 애리조나 – 소노이타, 소노라
  • 사사베, 애리조나 – 알타르, 소노라
  • 노갈레스, 애리조나 – 노갈레스, 소노라
  • 나코, 애리조나 – 나코, 소노라
  • 더글러스, 애리조나 – 아과프리에타, 소노라
  • 앤텔로프 웰스, 뉴멕시코 – 엘 베렌도, 치와와
  • 콜럼버스, 뉴멕시코 – 팔로마스, 치와와
  • 산타테레사, 뉴멕시코 – 산헤로니모, 치와와
  • 엘파소, 텍사스 – 후아레스, 치와와 (엘파소-후아레스)
  • 파벤스, 텍사스 – 프락세디스 G. 게레로, 치와와 자치시
  • 포트핸콕, 텍사스 – 엘 포르베니르, 치와와
  • 프레시디오, 텍사스 – 오히나가, 치와와
  • 히스 캐년, 텍사스 – 라 린다, 코아우일라 (''폐쇄'')
  • 델 리오, 텍사스 – 시우다드 아쿠냐, 코아우일라
  • 이글 패스, 텍사스 – 피에드라스 네그라스, 코아우일라
  • 라레도, 텍사스 – 누에보 라레도, 타마울리파스
  • 라레도, 텍사스 – 콜롬비아, 누에보레온
  • 팔콘 하이츠, 텍사스 – 프레사 팔콘, 타마울리파스
  • 로마, 텍사스 – 시우다드 미겔 알레만, 타마울리파스
  • 리오그란데시티, 텍사스 – 시우다드 카마고, 타마울리파스
  • 로스 에바노스, 텍사스 – 구스타보 디아스 오르다스, 타마울리파스
  • 미션, 텍사스 – 레이노사, 타마울리파스
  • 이달고, 텍사스 – 레이노사, 타마울리파스
  • 파, 텍사스 – 레이노사, 타마울리파스
  • 도나, 텍사스 – 리오 브라보, 타마울리파스
  • 프로그레소, 텍사스 – 누에보 프로그레소, 타마울리파스
  • 로스 인디오스, 텍사스 – 마타모로스, 타마울리파스
  • 브라운즈빌, 텍사스 – 마타모로스, 타마울리파스


미국-멕시코 국경 (왼쪽이 샌디에이고이고 오른쪽은 티후아나)


국경 지대에는 쌍둥이 도시가 형성되어 상호 의존적인 관계를 맺고 있다. 예를 들어, 생활비가 저렴한 멕시코 측 도시에 거주하면서 급여가 높은 미국 측 도시에서 일하는 미국 시민이 많다. 이들은 자녀를 미국 학교에 보내는 경우가 일반적이다. 또한, 미국의 높은 의료비 때문에 멕시코 병원을 이용하는 사람들도 많다. 대표적인 쌍둥이 도시는 다음과 같다:

  • 샌디에이고 - 티후아나
  • 칼렉시코 - 멕시칼리
  • 샌루이스 - 산루이스 리오 콜로라도
  • 노갈레스 - 노갈레스 (소노라주)
  • 엘패소 - 시우다드 후아레스
  • 델 리오 - 시우다드 아쿠냐
  • 이글 패스 - 피에드라스 네그라스
  • 라레도 - 누에보 라레도
  • 미션 - 레이노사
  • 브라운스빌 - 마타모로스

4. 1. 샌 이시드로 국경

San Ysidro 출입국 항구는 캘리포니아주 샌디에이고의 샌 이시드로와 바하칼리포르니아주 티후아나 사이에 위치해 있으며, 세계에서 가장 통행량이 많은 국경 통과 지점 중 하나이다.[35] 매일 약 5만 대의 차량과 2만 5천 명의 보행자가 이 출입국 항구를 이용하며,[35] 미국에서는 I-5가 티후아나로 바로 연결된다. 2005년에는 1,700만 대 이상의 차량과 5,000만 명의 사람들이 샌 이시드로를 통해 미국으로 입국했다.[36][37][38][39]

San Ysidro 출입국 항구를 통과하는 차량


이곳은 국경 도시에 거주하는 사람들의 일상생활에 큰 영향을 미친다.[41] 바하칼리포르니아 해안을 따라 티후아나, 로사리토 비치, 엔세나다에는 미국인들이 거주하는 지역 사회가 있으며, 이들은 매일 미국으로 출근한다.[42] 또한, 많은 멕시코인들도 매일 일하러 미국으로 입국한다.[43] 1999년, 티후아나 노동 인구의 7.6%가 샌디에이고에서 고용되었다.[44]

미국 캘리포니아주 샌디에이고에서 멕시코로 들어가는 입구


미국으로 건너가는 데 걸리는 평균 대기 시간은 약 1시간이다.[62] 매일 국경을 통과하는 수천 대의 차량은 샌 이시드로와 티후아나의 대기 오염을 유발하고 있다.[45] 일산화탄소 중독과 기타 차량 관련 대기 오염 물질의 배출은 심혈관 질환, 폐암, 출산 결과, 조기 사망, 비만, 천식 및 기타 호흡기 질환과 같은 건강 합병증과 관련이 있다.[46] 높은 교통 체증과 긴 대기 시간은 빈번하게 국경을 넘는 사람들의 정신 건강, 스트레스 수준 및 공격적인 행동에 영향을 미쳤다.[46]

샌 이시드로 국경은 삼중 장벽, 미국 국경 순찰대 요원 및 미국 이민관세청에 의해 철저하게 감시되고 있다.[47]

티후아나는 빠르게 성장하는 경제, 낮은 생활비, 저렴한 가격, 샌디에이고와의 근접성 때문에 샌디에이고 개발자들이 주목하고 있다.[48] 이것은 도시의 관광 측면에는 도움이 될 수 있지만, 티후아나의 생활비를 더 이상 감당할 수 없는 저소득층 주민들에게는 해롭다.[49] 티후아나는 미국에서 추방된 많은 사람들이 거주하는 곳이며, 이들 중 다수는 모든 것을 잃고 의지할 소득이 없어 생존하기 위해 빠르게 적응해야 하는 새로운 도시로 오게 된다.[50] 샌디에이고 개발자들은 티후아나에 많은 혜택을 가져다주겠지만, 추방자들과 빈곤층은 티후아나의 젠트리피케이션의 영향을 받을 위험이 있다.[51]

미국-멕시코 국경의 도시에서는 물가 격차와 법률의 차이를 이용한 산업이 발달하고 있다. 예를 들어 생활비가 저렴한 멕시코 측 도시에 거주하며, 급여가 높은 미국 측 도시에서 일하는 미국 시민이 존재한다.

4. 2. 서반구 여행 계획

미국 국토안보부는 2006년 말, 2007년 1월 23일부터 시행되는 미국 시민 및 해외 여행객의 새로운 신분증 요건에 관한 규칙을 발표했다.[52] 항공편으로 미국에 입국하기 위해서는 유효한 여권, 여권 카드, 국토안보부 장관이 승인한 주 강화된 운전 면허증 또는 주 강화 비운전자 신분증(미시간, 뉴욕, 버몬트, 워싱턴에서 발급 가능), 신뢰할 수 있는 여행자 프로그램 카드(글로벌 엔트리, 넥서스, FAST, 또는 센트리) 등의 신분증이 필요하다.[53][54][55][56]

thumb 사이의 산 이시드로 국경 검문소]]

2015년 8월, 멕시코는 7일 이상 체류하거나 사업차 여행하는 모든 외국 시민이 330 페소(21달러)의 수수료를 지불하고 여권을 제시해야 하는 규칙을 시행하기 시작했다.[57][58][59]

4. 3. 가축 검역

동물이 한 국가에서 다른 국가로 수입될 때, 질병과 기생충이 함께 이동할 가능성이 있어 양국은 동물의 수입에 대해 동물 건강 규정을 부과한다.[60] 미국으로 수입되는 대부분의 동물은 미국 농무부 (USDA)의 동물 및 식물 건강 검사 서비스 (APHIS)에서 사전에 발급받은 수입 허가증 및/또는 원산지 국가의 건강 증명서와 함께 제공되어야 하며, 수의 검사가 종종 필요하며, 지정된 항구에서만 가능하다.[61] 미국-멕시코 국경을 넘는 동물은 검사를 위해 제시되는 국가가 원산지가 아닐 수 있다.

APHIS는 말역, 두린, 말 전염성 빈혈, 말 피로플라스마증, 베네수엘라 말 뇌염 및 전염성 말 자궁 내막염을 포함한 여러 말 질병을 차단하기 위한 예방 조치를 부과한다.[63] APHIS는 또한 진드기 및 기타 기생충의 유입을 방지하기 위해 말을 검사하며, 로어 리오그란데 밸리에서 미국 농무부 검사관은 진드기를 옮기는 국경을 넘어온 말과 가축을 찾는다.[64]

멕시코에서 미국으로 말을 운송하려면 말 피로플라스마증 (말 바베시아병)의 존재 여부에 대한 말 평가가 필요하다.[65]

5. 미국 국경 보안



|thumb|220px|샌 이시드로 국경 검문소(2016년)]]

국경의 거의 전역은 미국 연방 정부의 다양한 순찰대에 의해 경비되고 있다. 1990년대, 미국 육군의 병력이 미국-멕시코 국경을 따라 배치되어 불법 외국인과 마약 밀매업자의 유입을 막았다. 이 군대는 적외선 감시 장치와 헬리콥터를 활용하여 국경 경비대와 공동으로 경비를 수행했다. 불법 입국자의 밀수 조직인 "코요테"가 사용하던 곳은 왕래가 끊어졌고, 일시적으로 밀수업자와 불법 입국자는 일소되었다.

그러나 효과적으로 보였던 이 경비는 미국군이 철수하자마자 불법 입국이 재개되었다. 2001년 9.11 테러 이후, 미국은 경비책으로 국경에 병사를 배치했다. 이때, 적외선 스코프를 탑재한, 불과 100대의 헬리콥터와 양호한 장비를 갖춘 수백 명의 병사로 국경을 봉쇄할 수 있다는 의견이 있었다.

그러나 반대자들은 미군이 국경을 순찰하는 것은 민병대 징발법/Posse Comitatus Act영어[184]에 위반된다고 주장했다. 더 현실적인 사람들은 국경을 완전히 봉쇄하는 것은 불가능하며, 더욱 튼튼하고 강력한 군대가 투입되어 불법 입국에 아마도 심각한 영향을 미칠 것이라고 생각했다.

미국의 주는 주 방위군(National Guard) 조직을 가지고 있으며, 원칙적으로 주지사의 판단으로 국경 경비를 위해 배치하는 것이 가능하다. 또한, 일부 주는 비상시에는 주 방위군(State Defense Force)이라는 경비대를 동원할 수 있다. 그러나 대부분의 주지사는 지역 기업과 커져가는 재미 멕시코인 커뮤니티의 반발을 두려워하여 실행하지 않았다.

애리조나주 및 뉴멕시코주는 현재 통제할 수 없을 정도의 불법 이민 유입으로 심각한 상태에 있는 군을 공표했고, 그 결과 양 주의 주지사는 주 방위군을 국경에 배치할 수 있었다. 그러나 애리조나 주의 공화당 전 상원 의원존 매케인은 시행으로 불법 이주를 완화하려는 몇몇 법안에 반대하고, 합법화(대부분 사면)를 획득하는 법안을 상원에서 제안했다.

2006년 5월, 미국 전 대통령조지 W. 부시는 최대 6,000명의 주 방위군이 국경 경비대를 지원하기 위한 시설을 국경에 설치하는 계획을 발표했다. 이 계획에 반대한 것은 캘리포니아 주지사 아놀드 슈워제네거였으며, 처음에는 캘리포니아 주=바하칼리포르니아주의 국경에 3,000명의 주 방위군을 배치하라는 부시의 요구를 거절했다[185]. 그러나 나중에 슈워제네거는 캘리포니아 주 예산의 상환 재보증과 필요한 때의 부대 반환을 조건으로 1,600명 이상의 캘리포니아 주 방위군을 국경에 배치했다.

부시 행정부의 마지막 해인 2008년은 멕시코와의 국경 경비가 강화되면서 미국에서의 추방 건수가 약 38만 명으로 전년 대비 약 8만 명 증가했다. 추방 건수는 불법 이민자와 불법 입국자에 비교적 관대한 것으로 여겨진 오바마 행정부 하에서도 계속 증가했다[186].

2013년 6월 24일, 미국 상원은 이민 제도 개혁 법안을 승인, 27일에 가결했다. 이 법안에는 미국-멕시코 국경 경비 강화안이 포함되어 있으며, 국경 경비대 2만 명 증원, 국경 펜스 증강, 무인 항공기 및 레이더, 센서에 수십억 달러를 투입하는 등 국경 경비의 군사적인 측면을 강화하는 내용을 담고 있다[187]. 다만, 이 경비 강화에는 이민에 관대해야 한다고 주장하는 국민들의 반대 의견이 뿌리 깊고, 또한 이 법안에는 미국 국내에 존재하는 불법 체류자에게 미국 시민권을 부여하는 내용도 포함되어 있어, 이민 반대파도 반대하는 사람이 많다. 따라서 미국 하원에서는 심의되지 않을 가능성도 지적되고 있다[188].

5. 1. 배경

미국 국경 순찰대(U.S. Border Patrol Agency)의 2010년 연례 보고서에 따르면, 여러 국가에서 미국으로 넘어오는 불법 입국자의 90%가 멕시코 출신이었다.[67] 또한, 600만 명 이상의 멕시코 출신 불법 이민자가 미국에 거주하고 있다.[67] 멕시코-미국 국경은 합법, 비합법을 합쳐 세계에서 가장 많은 횡단이 이루어지고 있다. 양국의 거리적 근접성과 국경 양쪽의 생활 수준 차이로 인해 멕시코 국민 및 멕시코를 경유하는 제3국 국민들이 미국 이민을 희망하여 이 루트를 목표로 삼고 있다.

빅 벤드 국립공원은 국경에 위치해 있다.


2010년, 버락 오바마 대통령은 예산 법안에 서명하여 관세국경보호청 (특히 국경 순찰대)에 보안을 구현하고 개선하는 데 6억 달러를 할당했다.[68] 미국 정부는 국경 보안에 수백만 달러를 투자했지만, 이는 미국의 불법 이민을 막지 못했다.[68] 2018년 6월, 미국 정부는 이민자 활동을 감시하기 위해 얼굴 인식 시스템 설치를 발표했다.[69]

미국 세관·국경 경비국이나 멕시코군 등 양국 정부 기관에 의한 국경 경비대가 행해지고 있다. 보수를 받고 국경을 넘는 것을 지원하는 업자가 있으며, "코요테"라고 불린다.[183] 캘리포니아 대학교 데이비스의 이민 전문가에 따르면 미국의 농업 인구의 45%는 불법 이민이라고 한다. 국경 경비 활동은 샌디에이고와 엘파소 등 국경의 대도시 주변에 집중되었다. 이로 인해 불법 이민은 시골의 산악 지대나 사막 지대에서 입국을 시도하게 되었고, 많은 사망자를 낳았다.

1990년대, 미국 육군 병력이 미국-멕시코 국경을 따라 배치되어 불법 외국인과 마약 밀매업자의 유입을 막았다. 그러나 미국군이 철수하자마자 불법 입국이 재개되었다. 2001년 9.11 테러 이후, 미국은 경비책으로 국경에 병사를 배치했다.

미국의 주는 주 방위군 조직을 가지고 있으며, 주지사의 판단으로 국경 경비를 위해 배치하는 것이 가능하다. 애리조나주 및 뉴멕시코주는 주 방위군을 국경에 배치하기도 했다. 2006년 5월, 미국 전 대통령 조지 W. 부시는 최대 6,000명의 주 방위군이 국경 경비대를 지원하기 위한 시설을 국경에 설치하는 계획을 발표했다.[185]

2013년 6월 24일, 미국 상원은 이민 제도 개혁 법안을 가결했다. 이 법안에는 국경 경비대 2만 명 증원, 국경 펜스 증강, 무인 항공기 및 레이더, 센서에 수십억 달러를 투입하는 등 국경 경비의 군사적인 측면을 강화하는 내용을 담고 있다.[187]

5. 2. 국경 단속

미국 국경 순찰대는 1924년에 설립되어 불법 이민자의 미국 입국을 탐지하고 방지하는 임무를 수행한다.[70][72] 다른 법 집행 기관과 협력하여 합법적인 이민과 상품의 흐름을 규제하고, 불법 이민, 인신매매, 불법 상품 밀수를 단속한다. 현재 미국-멕시코 국경에서의 이민 단속 전략은 "억제를 통한 예방"이다.[70][72] 이 전략은 국경 통과를 더욱 위험하게 만들어 불법 이민을 억제하려는 것이지만, 2014년까지 20년 동안 미등록 이민자 수가 두 배로 증가하면서 성공적이지 못했다는 평가를 받았다.[70][72]

미국은 국경 보호를 위해 "깔때기 효과"를 포함한 다양한 작전을 시행하여 국경 통과를 더욱 위험하게 만들었지만,[71] 이로 인해 코요테(밀수업자)의 도움에도 불구하고 더 많은 이민자들이 사망하고 있다.[71] 이러한 접근 방식은 멕시코-미국 국경에서 사망자를 발생시켰을 뿐만 아니라, 합법적인 이민자와 미국 시민에게도 불편을 야기했다. 국경 순찰대와 다른 기관들이 인종 프로파일링을 하고 권한을 남용한다는 우려도 제기되었다.

2012년에는 국경 순찰대 요원들이 불법 입국 혐의로 364,000명 이상을 체포했다.[79][80][72] 샌디에이고의 게이트키퍼 작전, 엘파소의 홀드 더 라인 작전, 멕앨런의 리오 그란데 작전 등 다양한 국경 통제 작전이 시행되었다.[79][80][72]

2006년 안전 울타리 법에 따라 1,126km의 고강도 울타리가 건설되었지만, 미국-멕시코 장벽 건설 완료 시도는 멕시코 정부와 다양한 미국 기반 단체의 반대에 부딪혔다.

2013년 1월, 정부 회계 감사원 보고서에 따르면 2011년에 미국 국경 순찰대가 국경을 불법으로 넘는 개인의 61%를 저지했으며, 체포되지 않은 208,813명 중 85,827명은 불법으로 미국에 입국했다.[81]

국경 보안 강화로 인해 미국-멕시코 국경 통과는 더욱 위험해졌고, 이는 국경에서 인권 위기를 야기했다. 깔때기 효과 시행 이후, 미국-멕시코 국경에서 발생하는 이민자 사망자 수가 급격히 증가했다.[83] 2001년부터 2012년까지 2,000명 이상의 이민자 유해가 발견되었다.[84] 험준하고 접근하기 어려운 지형 때문에, 유해는 수년 동안 발견되지 않거나 영원히 발견되지 않을 수도 있다.[84]

휴먼 라이츠 워치는 2020년 4월 22일, COVID-19 공중 보건 비상사태 이후 미국-멕시코 국경 폐쇄가 예상된다고 언급했다.[85] HRW에 따르면, CDC가 도입한 새로운 규칙은 미국이 조약에 따라 기소 위협이 있는 상황으로 난민을 돌려보내는 것을 보호해야 할 의무가 있다는 사실을 간과하고 있다.[85]

마약 밀매 시날로아 카르텔이 사용한 미국-멕시코 국경 아래의 터널


|thumb|220px|샌 이시드로 국경 검문소(2016년)]]

5. 3. 장벽

미국 정부는 2006년 부시 행정부 당시 멕시코-미국 국경을 따라 국경 장벽을 건설할 계획을 세웠다.[73] 이 계획은 논란이 많았으며, 여러 개의 개별적인 울타리를 만드는 것을 포함했다. 거의 600마일(965km)의 울타리가 강철과 콘크리트로 건설되었다.[73] 이 울타리 사이에는 적외선 카메라와 센서, 주 방위군 병사, 그리고 대기 중인 SWAT 팀이 배치되어 "가상 울타리"라는 용어가 생겨났다.[73] 울타리 건설은 2006년에 시작되었으며, 각 마일당 미국 정부에 약 280만 달러가 소요되었다.[87] 2010년, 이 계획은 비용 문제로 인해 중단되었는데, 이는 640마일(1,030km)의 장벽 울타리 또는 차량 방벽이 완공된 후였다.[88] 이 방벽은 새로 건설되었거나, 이전의 열악한 울타리를 개조한 것이었다. 보잉이 제작한 레이더, 감시탑, 센서를 사용하는 SBI-net 시스템은 예산 초과, 결함, 일정 지연으로 인해 폐기되었다.[88]

국경의 거의 전역은 미국 연방 정부의 다양한 순찰대에 의해 경비되고 있다. 1990년대, 미국 육군의 병력이 미국-멕시코 국경을 따라 배치되어 불법 외국인과 마약 밀매업자의 유입을 막았다.[184] 이 군대는 적외선 감시 장치와 헬리콥터를 활용하여 국경 경비대와 공동으로 경비를 수행했다. 그러나 효과적으로 보였던 이 경비는 미국군이 철수하자마자 불법 입국이 재개되었다.

2001년 9.11 테러 이후, 미국은 국경에 병사를 배치했다. 그러나 반대자들은 미군이 국경을 순찰하는 것은 민병대 징발법에 위반된다고 주장했다.[184]

미국의 주는 주 방위군(National Guard) 조직을 가지고 있으며, 주지사의 판단으로 국경 경비를 위해 배치하는 것이 가능하다. 애리조나주 및 뉴멕시코주는 불법 이민 유입으로 심각한 상태에 있는 군을 공표했고, 그 결과 양 주의 주지사는 주 방위군을 국경에 배치할 수 있었다. 2006년 5월, 미국 전 대통령조지 W. 부시는 최대 6,000명의 주 방위군이 국경 경비대를 지원하기 위한 시설을 국경에 설치하는 계획을 발표했다.[185]

부시 행정부의 마지막 해인 2008년은 멕시코와의 국경 경비가 강화되면서 미국에서의 추방 건수가 약 38만 명으로 증가했다. 추방 건수는 불법 이민자와 불법 입국자에 비교적 관대한 것으로 여겨진 오바마 행정부 하에서도 계속 증가했다[186].

2013년 6월 24일, 미국 상원은 이민 제도 개혁 법안을 승인, 27일에 가결했다. 이 법안에는 국경 경비대 2만 명 증원, 국경 펜스 증강, 무인 항공기 및 레이더, 센서에 수십억 달러를 투입하는 등 국경 경비의 군사적인 측면을 강화하는 내용을 담고 있다[187]. 다만, 이 경비 강화에는 이민에 관대해야 한다고 주장하는 국민들의 반대 의견이 뿌리 깊고, 또한 이 법안에는 미국 국내에 존재하는 불법 체류자에게 미국 시민권을 부여하는 내용도 포함되어 있어, 이민 반대파도 반대하는 사람이 많다. 따라서 미국 하원에서는 심의되지 않을 가능성도 지적되고 있다[188].

미국 하원 군사위원회의 의장이기도 한 던컨 헌터 의원(공화당, 캘리포니아주)은 2005년 11월 3일, 강화된 펜스(사실상의 장벽)를 미국-멕시코 국경을 따라 건설하는 것을 제안했다. 이 계획에는 멕시코 국경의 698마일(1,123킬로미터)에 걸쳐 펜스 건설을 의무화하는 내용이 담겼다[189].

2006년 5월 17일, 미국 상원에서 삼중 구조 펜스와 자동차용 펜스를 370마일 건설하는 내용의 S.2611이 승인되었다.

멕시코 정부는 많은 라틴 아메리카 국가의 장관 및 지식인들과 마찬가지로 이 계획을 비난했다. 텍사스 주지사 릭 페리 또한 국경은 더 개방되어야 한다며 반대 의사를 표명했다. 펜스 확대 계획은 또한 텍사스주 라레도 시의회에서 만장일치로 부결되었다.

'2006년 안전 펜스 법'(H.R.6061)은 2006년 9월 13일에 제출되었으며, 다음 날 283 대 138로 가결되었다. 9월 29일에는 80 대 19로 상원에서 인가되었고, 10월 26일에 부시 대통령이 서명했다[190].

미국-멕시코 국경에 설치된 울타리는 국경을 넘어 불법 입국을 막는 데 기여할 것으로 기대된다. 그러나 일부 전문가들은 울타리가 국경이 항상 "안전하다"는 것을 미국 시민들에게 확신시키기 위한 홍보 전략에 불과하며, 동시에 국경을 넘어온 저렴한 노동력의 재입국을 어렵게 만들어 경제적 이점을 노리는 것이라고 주장한다. 멕시코에서는 이 장벽을 비공식적으로 수치 장벽(, )이라고 부른다[191]。

CNN의 여론 조사에 따르면, 대부분의 미국인들은 "700마일의 울타리보다 더 많은 국경 감시원을 투입해야 한다"고 생각하는 것으로 나타났다[192]。

5. 4. 국경 침범

2006 회계연도에는 멕시코 정부 관리의 국경 침범이 29건 확인되었으며, 이 중 17건은 무장한 개인에 의한 것이었다. 1996년 이후 멕시코 정부 관리의 침범은 253건이었다.[90][91][92] 2014년 미국 국토안보부는 2004년 이후 300건의 문서화된 국경 침범이 있었으며, 이로 인해 131명이 구금되었다고 밝혔다.[93]

티후아나, 바하칼리포르니아의 보행자 국경


2008년 8월 3일, 멕시코 군인이 멕시코에서 애리조나로 넘어와 미국 국경 순찰대 요원을 만났고, 그를 총으로 위협했다. 이후 멕시코로 돌아갔으며, 다른 국경 순찰대 요원들이 조사를 위해 출동했다.[94]

5. 5. 자원 부족 문제

2019년, 멕시코-미국 국경 지역에서 발생한 인도주의적 위기는 자원 부족 문제를 여실히 드러냈다.[97] 이주 아동들이 특히 큰 영향을 받았다.[97] 이에 대응하기 위해 하원 민주당은 국경 위기 대응을 위한 45억 달러 규모의 긴급 지출 법안을 발의했다.[98] 이 법안에는 법률 지원, 식량, 물, 의료 서비스, 미성년자 지원 서비스, 구금 대안, 난민 서비스 등 주요 우선 과제에 대한 상당한 자금이 포함되었다.[98]

국경을 넘어선 자연 자원, 특히 물 사용 및 수질 문제는 또 다른 주요 과제였다.[99] 멕시코로 유입되는 독성 하수와 콜로라도 강 유역 및 리오그란데 중하류 지역의 과도한 물 소비는 갈등의 핵심 요인이었다.[99] 이러한 건조 지역에서 증가하는 물과 에너지 문제를 해결하기 위해서는 대규모 인프라 투자가 필요할 수 있다.[99]

5. 6. 트럼프 행정부

도널드 트럼프는 2016년 대통령 선거에서 이민 통제를 위해 멕시코-미국 국경 장벽 건설을 제안하며, 멕시코가 모든 비용을 지불하도록 하겠다고 공약했다.[100][101] 2017년 1월 25일, 트럼프 대통령은 취임 직후 행정명령 13767에 서명하여 장벽 건설을 추진했다.[102] 그러나 엔리케 페냐 니에토 멕시코 대통령은 장벽 건설 비용 지불을 거부하며 회담을 취소했고,[103] 트럼프는 멕시코 상품에 20% 관세를 부과하겠다고 발표했지만,[104] 멕시코는 비용을 지불하지 않았다.[105]

2018년 6월, 트럼프 행정부는 멕시코 국경에서 부모와 자녀를 분리하는 정책을 시행하여 국제적인 비난을 받았다.[109] 또한, 미국과 멕시코는 서로의 수출품에 관세를 부과하며 갈등을 빚었다.[110]

노갈레스 국경 울타리


2018년 11월, 트럼프 행정부는 불법 입국자의 망명 신청을 거부하는 새로운 규칙을 발표했으나,[111] 캘리포니아 북부 연방 지방 법원의 존 S. 타이거 판사는 이 규칙의 시행을 중단시키는 명령을 내렸다.[113] 미국 제9 순회 항소 법원도 항소심에서 금지 명령을 유지했고,[114] 2018년 12월 21일, 미국 연방 대법원은 행정부의 이의 제기를 기각하여 망명 금지 조치를 무력화시켰다.[115] 이는 트럼프 행정부의 반이민 정책에 대한 사법부의 제동으로 평가된다.

5. 6. 1. 제안된 장벽

트럼프는 대통령 선거 운동 당시 국경 장벽 건설 비용을 80억 달러에서 120억 달러로 추산했으며, 멕시코가 그 비용을 지불하도록 강요할 수 있다고 말했다.[119] 그러나 제안된 장벽의 예상 비용은 매우 다양했다. 2017년 초, 트럼프가 취임한 직후, 국토안보부는 비용을 220억 달러로 추산했으며,[120] 상원 국토 안보 및 정부 업무 위원회의 민주당 측 직원은 장벽 건설에 700억 달러, 연간 유지 보수에 1억 5천만 달러가 소요될 것으로 추산했다.[121]

2017년 여름, 4개의 주요 건설 회사가 계약 입찰을 계획했다. 당시 의회는 기존 장벽 유지 보수를 위해 3억 4,100만 달러만 승인했으며, 새로운 장벽 구간 건설을 위한 자금은 할당되지 않았다.[122]

5. 7. 바이든 행정부

2021 회계 연도에 미국 국경 순찰대는 미국-멕시코 국경을 불법으로 넘는 170만 명 이상의 이민자를 구금했는데, 이는 역대 최고 기록이다.[125][126] 2021년에는 남서부 국경에서 구금된 사람들의 인구 통계학적 다양성이 더 커졌다.[127]

2024년 1월 17일, 미국 하원은 바이든-해리스 행정부의 미국 남부 국경 처리를 비난하는 공화당 주도의 구속력 없는 결의안을 찬성 225 대 반대 187로 통과시켰으며, 공화당 의원 211명과 민주당 의원 14명이 이를 지지했다.[129][130][131] 2024년 7월 25일, 미국 하원은 바이든-해리스 행정부의 미국 남부 국경 처리를 비난하는 또 다른 공화당 주도 결의안을 찬성 220 대 반대 196으로 통과시켰다. 민주당 의원 총회 의장 피트 아귈라르는 공화당이 정치적인 행위를 하고 있으며 결의안이 "유권자들에게 아무런 영향을 미치지 않고 있다"고 말했다.[135][136]

2024년 2월 8일, 공화당 하원 의원 24명은 텍사스가 미국-멕시코 국경에서 불법 이민자 급증을 단속하려는 가운데 바이든 대통령에게 텍사스 주 방위군을 연방 정부 소속으로 전환하지 말 것을 촉구하는 서한을 보냈다.[132][133]

2024년 2월 13일, 국토안보부 장관 알레한드로 마요르카스는 멕시코-미국 국경 처리를 놓고 미국 하원에서 당론 투표로 찬성 214 대 반대 213으로 탄핵되었다.[134]

6. 국경 지역 정책

애리조나 국경지대 정치, 캘리포니아 국경 경찰 계획, 국경 보안에 관한 선언 참고.

라 파스 협정에 따라[154], 공식적인 "국경 지역"은 멕시코만에서 서쪽으로 태평양까지 내륙 및 해양 경계에서 100km "양쪽"으로 확장된다. 또한 100마일 국경 지대가 있다.

=== 안전한 국경 구상 ===

2004년에 업데이트된 국가 국경순찰 전략 계획은 지휘 구조, 정보 및 감시, 단속 및 국경에서 위협에 더 잘 대응하기 위한 미국 국경순찰대 요원의 배치에 초점을 맞췄다.[155] 이 전략적 계획은 국토안보부(DHS)의 광범위한 정책 개발로 이어졌고, 이는 2005년에 미국의 국경을 확보하고 불법 이민을 줄이기 위한 안전한 국경 구상(SBI)으로 이어졌다.[155] SBI의 주요 구성 요소는 인력 문제, 추방 능력, 감시 및 전술 기반 시설, 내부 단속과 관련이 있었다.[155] 이 구상의 목표는 "SBInet"으로 알려진 감시 기술을 사용하여 물리적 장벽의 한계를 극복하는 것이었다.[156] 그러나 SBInet 기술은 예상만큼 잘 작동하지 않았고, 그 효과를 제한하는 여러 기술적 문제에 직면했다.[156]

미국 육군방위군 병사가 2006년 7월 애리조나에서 Operation Jump Start를 지원하기 위해 미국 국경순찰대와 함께 근무하고 있다.


이 구상의 일부는 구금 및 추방 능력을 증가시키는 데 초점을 맞췄으며, 구금 시설에 2,000개의 병상을 추가하는 것을 목표로 했다.[157] 구금 및 추방 능력이 확장되면서 이전에 발생했던 "체포 후 석방" 절차를 종식시키는 것도 목표였다.[157] 추가 구성 요소는 공식적인 공공 정책 문서의 주제가 아니었던 "중대한 결과 단속"이었다. 역사적으로 국경순찰대 요원이 국경에서 체포한 개인의 자발적 송환이 허용되었다. 2005년 SBI 이후 이러한 자발적 송환은 세 가지 "중대한 결과"로 제한되었다.[155]

"중대한 결과"에는 공식적인 추방, 형사 고발 증가, 원격 송환이 있었다.[155] 공식적인 추방은 해당 개인이 최소 5년 동안 비자를 받을 수 없게 되고 불법 재입국 시 형사 고발을 받을 수 있음을 의미했다. 1952년 이민 및 국적법은 외국인이 신속한 추방을 통해 공식적으로 추방될 수 있도록 허용했다.[155] 미국 법무부(DOJ)와 협력하여 불법으로 국경을 넘다가 체포되어 형사 범죄로 기소된 개인의 수를 늘렸다. 이러한 사건의 대부분은 오퍼레이션 스트림라인(Operation Streamline)에 따라 기소된다.[155] 원격 송환은 체포된 멕시코인을 가장 가까운 멕시코 입국항이 아닌 국경순찰대가 원격 지역으로 돌려보내는 것이다.[155]

=== 100마일 국경 지대 ===

미국은 모든 해안을 포함한 모든 미국의 외부 국경에 적용되는 160km 국경 지대를 설정했으며, 이는 미국 인구의 3분의 2를 포괄한다.[158] 여기에는 미국의 가장 큰 도시의 대다수와 코네티컷 주, 델라웨어 주, 플로리다 주, 하와이 주, 메인 주, 미시간 주, 뉴햄프셔 주, 뉴저지 주, 로드 아일랜드 주 전체가 포함된다.[159] 국경 지대는 미국 법무부가 1952년 이민 및 국적법을 해석하여 설정했다.[159]

미국 애리조나주 남서부에서 미국-멕시코 국경을 감시하는 노스캐롤라이나 주 방위군


세관 및 국경 보호국(CBP) 관계자는 이 구역 내에서 정지 및 수색할 권한이 있으며, 국경에서 40km 이내의 사유지에 영장 없이 진입하고 검문소를 설치할 수 있다.[159][160]

미국 헌법 수정 제4조는 부당한 수색 및 압수로부터 보호한다. 그러나 국경 수색 예외에 따라 이러한 보호는 국경이나 국경 통과 지점(출입국이라고도 함) 또는 국경 지대에서는 완전히 적용되지 않는다. 즉, 미국 인구의 상당수가 CBP 규정의 적용을 받으며, 여기에는 정지 및 수색이 포함된다.

CBP 관계자의 정지 및 수색 능력에는 몇 가지 제한이 있다. 예를 들어, CBP 관계자는 이민법 위반 또는 범죄에 대한 합리적인 의심 없이 누구라도 세울 수 없으며, 영장 또는 상당한 이유 없이 차량을 수색할 수 없다.[159] 그러나 ACLU는 CBP 관계자가 권한의 한계를 일상적으로 무시하거나 오해하며, 이는 부적절한 교육, 감독 부족, 그리고 남용에 대해 관계자에게 책임을 묻지 않는다는 점과 결합되어, 남용 사례가 흔하다고 밝혔다.[159]

=== 오퍼레이션 스트림라인 ===

Operation Streamline은 신분증이 없거나 위조된 신분증을 소지하고 입국했거나 이전에 이민 관련 범죄로 유죄 판결을 받은 불법 이민자를 신속한 절차를 통해 추방하려는 멕시코-미국 국경에서 시행되는 무관용 정책을 통칭한다.[161] 이 정책은 2005년 텍사스주 델 리오에서 처음 시행되었다.[162] 이후 이 프로그램은 미국-멕시코 국경의 5개 연방 사법 지구 중 4개 지역으로 확대되었다: 애리조나주 유마, 텍사스주 라레도, 애리조나주 투손, 텍사스주 리오 그란데 밸리.[161][163]

이전에는 국경에서 체포된 이민자들에게 자국으로 자진 귀국하거나 민사 이민 절차를 밟을 수 있는 선택지가 주어졌다.[161] Operation Streamline이 시행된 이후, 불법 입국 혐의로 국경에서 체포된 거의 모든 사람들은 형사 기소 대상이 된다.[163] 불법적으로 미국에 입국한 혐의로 기소된 피고인들은 집단 재판을 받는다.[162] 변호인들은 종종 한 번에 최대 40명의 이민자를 변호해야 한다.[162] Operation Streamline 절차에서 피고인의 약 99%가 유죄를 인정한다.[161] 피고인은 처음 불법으로 국경을 넘은 경우 경범죄로 기소되고, 재범의 경우 중범죄로 기소된다.[162]

애리조나주 투손에 있는 연방 법원, Operation Streamline 절차가 진행되는 곳


2009년 12월, ''미국 대 로블레로-솔리스'' 사건에서 Operation Streamline과 같은 집단 사법 절차가 연방 형사 소송 규칙의 규칙 11을 위반한다는 판결이 내려졌다. 규칙 11은 법원이 유죄 인정이 법정에서 피고인에게 직접 말함으로써 자발적으로 이루어졌는지 확인해야 한다고 명시하고 있다. ''로블레로-솔리스'' 사건은 "직접"이라는 의미가 판사가 피고인에게 대면 방식으로 말해야 한다는 것을 의미한다고 결정했다. 많은 법원이 이 판결에 맞춰 절차를 변경했지만, 여전히 국경에서는 집단 재판 형태가 시행되고 있다.[162]

ICE ERO 요원이 멕시코에서 살인 혐의로 수배된 남성을 추방하고 있다


Operation Streamline 지지자들은 더욱 엄격한 기소가 이민자들이 불법으로 국경을 넘는 것을 막는 중요한 요인이라고 주장한다. 2005년 이후 특정 지역에서 체포 건수가 감소했는데, 이는 성공의 신호로 여겨진다. 예를 들어, 델 리오 지역은 2005년부터 2009년까지 75%(68,510건에서 17,082건으로) 감소했다. 마찬가지로 유마 지역에서도 2006년부터 2009년까지 체포 건수가 95%(138,438건에서 6,951건으로) 감소했다.[163]

Operation Streamline에 대한 비판은 이 프로그램이 연방 법원과 사법 자원을 과도하게 사용한다는 점을 부정적인 측면으로 지적한다.[163] 또한, 모든 불법 국경 침입을 기소하는 것은 더 심각한 범죄를 기소하는 데 집중해야 할 노력을 분산시킨다.[163] 그들은 이 프로그램의 비용이 그것이 달성하는 효과에 비해 너무 높다고 주장한다.[162] Operation Streamline이 효과적인 억제책이라는 주장에 대해, 이 프로그램의 비판자들은 일하러 가거나 가족과 함께 있기 위해 국경을 넘으려는 유인이 훨씬 더 강하다고 주장한다.[162]

6. 1. 안전한 국경 구상

2004년에 업데이트된 국가 국경순찰 전략 계획은 지휘 구조, 정보 및 감시, 단속 및 국경에서 위협에 더 잘 대응하기 위한 미국 국경순찰대 요원의 배치에 초점을 맞췄다.[155] 이 전략적 계획은 국토안보부(DHS)의 광범위한 정책 개발로 이어졌고, 이는 2005년에 미국의 국경을 확보하고 불법 이민을 줄이기 위한 안전한 국경 구상(SBI)으로 이어졌다.[155] SBI의 주요 구성 요소는 인력 문제, 추방 능력, 감시 및 전술 기반 시설, 내부 단속과 관련이 있었다.[155] 이 구상의 목표는 "SBInet"으로 알려진 감시 기술을 사용하여 물리적 장벽의 한계를 극복하는 것이었다.[156] 그러나 SBInet 기술은 예상만큼 잘 작동하지 않았고, 그 효과를 제한하는 여러 기술적 문제에 직면했다.[156]

이 구상의 일부는 구금 및 추방 능력을 증가시키는 데 초점을 맞췄으며, 구금 시설에 2,000개의 병상을 추가하는 것을 목표로 했다.[157] 구금 및 추방 능력이 확장되면서 이전에 발생했던 "체포 후 석방" 절차를 종식시키는 것도 목표였다.[157] 추가 구성 요소는 공식적인 공공 정책 문서의 주제가 아니었던 "중대한 결과 단속"이었다. 역사적으로 국경순찰대 요원이 국경에서 체포한 개인의 자발적 송환이 허용되었다. 2005년 SBI 이후 이러한 자발적 송환은 세 가지 "중대한 결과"로 제한되었다.[155]

"중대한 결과"에는 공식적인 추방, 형사 고발 증가, 원격 송환이 있었다.[155] 공식적인 추방은 해당 개인이 최소 5년 동안 비자를 받을 수 없게 되고 불법 재입국 시 형사 고발을 받을 수 있음을 의미했다. 1952년 이민 및 국적법은 외국인이 신속한 추방을 통해 공식적으로 추방될 수 있도록 허용했다.[155] 미국 법무부(DOJ)와 협력하여 불법으로 국경을 넘다가 체포되어 형사 범죄로 기소된 개인의 수를 늘렸다. 이러한 사건의 대부분은 오퍼레이션 스트림라인(Operation Streamline)에 따라 기소된다.[155] 원격 송환은 체포된 멕시코인을 가장 가까운 멕시코 입국항이 아닌 국경순찰대가 원격 지역으로 돌려보내는 것이다.[155]

6. 2. 100마일 국경 지대

미국은 모든 해안을 포함한 모든 미국의 외부 국경에 적용되는 160km 국경 지대를 설정했으며, 이는 미국 인구의 3분의 2를 포괄한다.[158] 여기에는 미국의 가장 큰 도시의 대다수와 코네티컷 주, 델라웨어 주, 플로리다 주, 하와이 주, 메인 주, 미시간 주, 뉴햄프셔 주, 뉴저지 주, 로드 아일랜드 주 전체가 포함된다.[159] 국경 지대는 미국 법무부가 1952년 이민 및 국적법을 해석하여 설정했다.[159]

세관 및 국경 보호국(CBP) 관계자는 이 구역 내에서 정지 및 수색할 권한이 있으며, 국경에서 40km 이내의 사유지에 영장 없이 진입하고 검문소를 설치할 수 있다.[159][160]

미국 헌법 수정 제4조는 부당한 수색 및 압수로부터 보호한다. 그러나 국경 수색 예외에 따라 이러한 보호는 국경이나 국경 통과 지점(출입국이라고도 함) 또는 국경 지대에서는 완전히 적용되지 않는다. 즉, 미국 인구의 상당수가 CBP 규정의 적용을 받으며, 여기에는 정지 및 수색이 포함된다.

CBP 관계자의 정지 및 수색 능력에는 몇 가지 제한이 있다. 예를 들어, CBP 관계자는 이민법 위반 또는 범죄에 대한 합리적인 의심 없이 누구라도 세울 수 없으며, 영장 또는 상당한 이유 없이 차량을 수색할 수 없다.[159] 그러나 ACLU는 CBP 관계자가 권한의 한계를 일상적으로 무시하거나 오해하며, 이는 부적절한 교육, 감독 부족, 그리고 남용에 대해 관계자에게 책임을 묻지 않는다는 점과 결합되어, 남용 사례가 흔하다고 밝혔다.[159]

6. 3. 오퍼레이션 스트림라인

Operation Streamline은 신분증이 없거나 위조된 신분증을 소지하고 입국했거나 이전에 이민 관련 범죄로 유죄 판결을 받은 불법 이민자를 신속한 절차를 통해 추방하려는 멕시코-미국 국경에서 시행되는 무관용 정책을 통칭한다.[161] 이 정책은 2005년 텍사스주 델 리오에서 처음 시행되었다.[162] 이후 이 프로그램은 미국-멕시코 국경의 5개 연방 사법 지구 중 4개 지역으로 확대되었다: 애리조나주 유마, 텍사스주 라레도, 애리조나주 투손, 텍사스주 리오 그란데 밸리.[161][163]

이전에는 국경에서 체포된 이민자들에게 자국으로 자진 귀국하거나 민사 이민 절차를 밟을 수 있는 선택지가 주어졌다.[161] Operation Streamline이 시행된 이후, 불법 입국 혐의로 국경에서 체포된 거의 모든 사람들은 형사 기소 대상이 된다.[163] 불법적으로 미국에 입국한 혐의로 기소된 피고인들은 집단 재판을 받는다.[162] 변호인들은 종종 한 번에 최대 40명의 이민자를 변호해야 한다.[162] Operation Streamline 절차에서 피고인의 약 99%가 유죄를 인정한다.[161] 피고인은 처음 불법으로 국경을 넘은 경우 경범죄로 기소되고, 재범의 경우 중범죄로 기소된다.[162]

2009년 12월, ''미국 대 로블레로-솔리스'' 사건에서 Operation Streamline과 같은 집단 사법 절차가 연방 형사 소송 규칙의 규칙 11을 위반한다는 판결이 내려졌다. 규칙 11은 법원이 유죄 인정이 법정에서 피고인에게 직접 말함으로써 자발적으로 이루어졌는지 확인해야 한다고 명시하고 있다. ''로블레로-솔리스'' 사건은 "직접"이라는 의미가 판사가 피고인에게 대면 방식으로 말해야 한다는 것을 의미한다고 결정했다. 많은 법원이 이 판결에 맞춰 절차를 변경했지만, 여전히 국경에서는 집단 재판 형태가 시행되고 있다.[162]

Operation Streamline 지지자들은 더욱 엄격한 기소가 이민자들이 불법으로 국경을 넘는 것을 막는 중요한 요인이라고 주장한다. 2005년 이후 특정 지역에서 체포 건수가 감소했는데, 이는 성공의 신호로 여겨진다. 예를 들어, 델 리오 지역은 2005년부터 2009년까지 75%(68,510건에서 17,082건으로) 감소했다. 마찬가지로 유마 지역에서도 2006년부터 2009년까지 체포 건수가 95%(138,438건에서 6,951건으로) 감소했다.[163]

Operation Streamline에 대한 비판은 이 프로그램이 연방 법원과 사법 자원을 과도하게 사용한다는 점을 부정적인 측면으로 지적한다.[163] 또한, 모든 불법 국경 침입을 기소하는 것은 더 심각한 범죄를 기소하는 데 집중해야 할 노력을 분산시킨다.[163] 그들은 이 프로그램의 비용이 그것이 달성하는 효과에 비해 너무 높다고 주장한다.[162] Operation Streamline이 효과적인 억제책이라는 주장에 대해, 이 프로그램의 비판자들은 일하러 가거나 가족과 함께 있기 위해 국경을 넘으려는 유인이 훨씬 더 강하다고 주장한다.[162]

7. 환경

1983년 8월 14일에 법으로 서명되고 1984년 2월 16일에 시행된, 국경 지역의 환경 보호 및 개선 협력에 관한 협정은 ''라 파스 협정''으로 알려져 있다.[164] 이 환경 보호 협정은 미국과 멕시코 간의 정치적 기반이 되었다.[165] 마킬라도라 산업의 부상과 멕시코 북부로 이주한 사람들, 기반 시설 부족, 멕시코의 느슨한 규제, 그 결과 미국으로의 확산, 그리고 미국의 자체적인 환경 파괴적 경향으로 인한 국경 지역의 환경 파괴를 다루었다.[165]

멕시코 티후아나의 미국-멕시코 국경 장벽


2006년 조지 W. 부시 대통령 재임 기간 동안, 의회는 국토안보부가 멕시코-미국 국경을 따라 국경 장벽을 건설하도록 허가하는 안전 울타리 법안을 승인했다.[166] 의회는 또한 국토안보부에 장벽과 관련된 환경 및 법적 문제를 고려하지 않고 장벽을 건설할 수 있는 권한을 부여하는 REAL ID 법안을 승인했다.[166] 미국 의회는 이 법안이 미국의 국가 안보를 위해 통과되었다고 주장했다.[166]

애리조나 공원 및 보호구역 관리자, 야생 동물 생물학자, 그리고 미국과 멕시코 국경을 연구한 보존론자 대표단에 따르면, 멕시코 국경을 따라 장벽을 건설하는 것은 이 지역의 자연 환경에도 부정적인 영향을 미칠 것이라고 결론지었다.[166] 국경 장벽은 야생 생물의 서식지를 분단시키고 있으며, 일부 동물의 서식 범위가 축소되었다.[193] 야생 동물 운동가 소속 변호사 브라이언 시지에 따르면, 고공 비행 조류를 제외한 동물들은 국경을 따라 설치된 장벽으로 인해 다른 곳으로 이동할 수 없을 것이라고 한다.[166] 예를 들어, 자벨리나, 오셀롯, 그리고 소노란 영양과 같은 일부 종들이 국경 지역을 자유롭게 이동할 수 없을 것이라고 한다.[166] 또한 시에라 마드레 옥시덴탈 숲에서 미국 남서부 지역으로 재규어의 이동을 제한할 것이다.[166] 생물 다양성 센터의 보존 생물학자 브라이언 노위키에 따르면, 애리조나와 소노라에는 위험에 직면한 30종의 동물 종이 살고 있다고 한다.[166] 2021년에는 멸종 위기에 처한 멕시코 회색 늑대가 뉴멕시코에서 멕시코로 넘어가는 것을 국경 장벽의 한 부분이 막았다.[167]

8. 마약 밀매

멕시코는 아편 생산량에서 양귀비 재배를 통해 세계 3위로 추정되며, 헤로인의 주요 공급국이자, 미국 시장에 마리화나, 코카인, 메스암페타민을 공급하는 최대 외국 공급국이다.[168][169] 마약 단속국(DEA)에 따르면, 미국 내 코카인의 약 93%가 콜롬비아에서 생산되어 멕시코-미국 국경을 통해 밀수입되며, 국제 마약 및 법 집행 사무국(INL)은 미국에서 소비되는 모든 헤로인의 90%에서 94%가 멕시코에서 생산된다고 추산했다.[170] 이러한 마약은 마약 거래 조직에 의해 공급되며, 미국 정부는 멕시코 마약 카르텔이 미국 내 마약 판매로 매년 수백억 달러를 벌어들이는 것으로 추산한다.[171]

멕시코-미국 국경의 국경 도시들은 미국의 아편류 유행으로 부정적인 영향을 받고 있다.[172][173] 2021년, 약 80,411명이 미국에서 아편류 과다 복용으로 사망했으며, 사망자 중 상당수는 멕시코에서 밀매되는 강력한 아편류인 펜타닐에 의한 것이다.[172][175] 이 마약은 일반적으로 중국에서 제조된 후 멕시코로 운송되어 가공 및 포장되며, 멕시코 마약 카르텔에 의해 미국으로 밀수입된다.[176] 2023년, 바이든 행정부는 미국으로 펜타닐을 밀수하는 시날로아 카르텔 조직원들에 대한 단속을 발표했다.[177]

1990년대 이후 멕시코 내에서 마약 마피아의 활동이 활발해지면서 (「멕시코 마약 전쟁」 참조), 멕시코에서 미국으로 코카인 등의 마약 조직적인 밀수가 성행하게 되었다. 양국의 단속에도 불구하고, 마피아 측은 수사망을 교묘하게 빠져나가 2010년대에는 국경 근처에 건설된 연장 수백 미터에 달하는 밀수용 터널이 잇따라 발견되었다.[199]

2024년 미국 대통령 선거에서 복귀를 확실하게 한 도널드 트럼프 전 대통령은 국경을 넘어 미국으로 유입되는 불법 약물 (펜타닐)과 이민 문제가 개선되지 않는 것을 문제 삼았다. 그는 2025년 1월 20일 취임 첫날에 모든 수입품에 대한 관세를 25%로 인상하겠다고 표명했다.[200]

9. 국경 횡단 학생

많은 멕시코 거주 학생들이 미국 학교에 다니기 위해 매일 국경을 넘으며, 이들을 "국경 횡단 학생"이라고 부른다. 수천 명의 초등학생부터 고등학생까지가 멕시코-미국 국경을 넘나들며, 더 발전된 교육 시스템과 더 높은 교육 기회를 얻기 위해 미국으로 온다. 멕시코의 많은 지역에서는 의무 교육이 16세에 끝나기 때문이다. 국경 횡단 학생의 대부분은 미국에서 태어난 시민이며, 미국에서 태어난 학생들은 미국에 살지 않더라도 미국 교육을 받을 권리가 있다. 샌디에이고와 티후아나 국경과 같이 멕시코에서 사는 것이 훨씬 저렴한 지역에서는 많은 가족들이 티후아나로 이주한다.

멕시코 어린이들이 교육을 받기 위해 불법적으로 미국으로 오는 것을 막기 위해, 일부 국경 도시 학교에서는 학생들에게 공식 서류를 요구하기도 한다. 그러나 텍사스 남부 국경에 있는 도시인 브라운스빌에서는 학교 구역이 적절한 서류를 갖춘 학생들의 교육을 거부할 수 없다는 법원 판결이 있었다.

이러한 국경 횡단 학생들은 의료 서비스 획득에도 어려움을 겪는다. 미국에서 대학을 다니는 대부분의 멕시코 학생들은 멕시코 의료 시스템을 사용하는 것으로 알려져 있다.[178]

한편, 추방되어 멕시코 교육 시스템에 적응해야 하는 학생들은 어려움을 겪는다. 멕시코 공공 사무국은 관련 법률을 변경하겠다고 약속했지만, 이중 언어 교육은 여전히 비싼 사립 학교에서만 제공된다.[179]

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